住建部等：農(nóng)民工工資支付推行“總包代發(fā)制度”

日前，住建部、人社部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、國家鐵路局、中國民航局、中國銀保監(jiān)會等10部門印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》，規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度。工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

《暫行辦法》明確：農(nóng)民工工資專用賬戶，是指施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用，是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

《暫行辦法》適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。

《暫行辦法》分總則，專用賬戶的開立，撤銷、人工費(fèi)用的撥付，農(nóng)民工工資的支付，工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，監(jiān)督管理，附則等七章，共三十五條。

《暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng)：工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法；建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期；人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等（應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求）。

《暫行辦法》規(guī)定，總包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項(xiàng)目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。

開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

《暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

《暫行辦法》明確，工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度。工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的，總包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。

農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

《暫行辦法》要求，人力資源社會保障部會同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好全國農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)工作。省級應(yīng)當(dāng)建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，支持轄區(qū)內(nèi)省、市、縣各級開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。

各地人力資源社會保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動用工、工資支付等信息的及時(shí)共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系，堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。