新老基建雙管齊下　穩(wěn)投資加碼

春節(jié)過后，不少地方就召開“新春第一會”動員部署，一系列重大項目集中開工，新老基建齊發(fā)力，穩(wěn)投資“虎力”全開。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至2月14日，已有北京、上海、山東、浙江等十余省市公布了2022年重大項目投資名單，總投資額合計超過十萬億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通、能源領(lǐng)域仍是發(fā)力重點(diǎn)，5G、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等新基建也被賦予更多期待。

2月14日，位于廣東珠海的中國海油陸豐油田群建造現(xiàn)場一派繁忙景象，400名建設(shè)人員迎著海風(fēng)，晝夜奮戰(zhàn)，為亞洲第一深水導(dǎo)管架——陸豐15-1平臺導(dǎo)管架按時完工出海安裝保駕護(hù)航。

“經(jīng)過十個多月的奮斗，陸豐油田項目逐步進(jìn)入收尾階段，目前現(xiàn)場主要開展注水系統(tǒng)、數(shù)字化系統(tǒng)、陰極監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備的安裝及調(diào)試，并開始著手籌備海上安裝工作?！痹擁椖控?fù)責(zé)人高爽介紹說，陸豐油田群開發(fā)項目同時開發(fā)4個海上油田，總投資超110億。

我國“十四五”實現(xiàn)良好開局，但也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定?！敖衲暌患径让媾R的不確定因素較多，把政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策出臺，部署重大項目建設(shè)……虎年以來，從中央到地方紛紛搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時認(rèn)為，基建作為穩(wěn)增長的重要力量，不僅能快速見效穩(wěn)定總需求，而且還能優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，是基于當(dāng)前形勢做的逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的措施。

2月13日，南方電網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)南通道直流背靠背工程換流閥廳內(nèi)，起重機(jī)啟動“擺起臂”將閥段一層層吊裝起來?！艾F(xiàn)在是電氣安裝施工的關(guān)鍵時期，我們將全力確保工程在5月30日按時保質(zhì)投產(chǎn)。”項目經(jīng)理吳軻告訴記者，該工程總投資42億元，投產(chǎn)后，廣東電網(wǎng)東西片區(qū)斷面輸電能力最大可提高到現(xiàn)狀的2.5倍，并可將廣東西部的清潔電源送入東部，為大灣區(qū)提供更加安全可靠的電力供應(yīng)保障。

國家“十四五”重點(diǎn)建設(shè)的九大清潔能源基地——金沙江上游清潔能源基地工程建設(shè)也是熱火朝天。華電金上公司黨委書記、董事長胡貴良表示，公司將全面加快基地開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)確保蘇洼龍電站投產(chǎn)發(fā)電，首批330萬千瓦光伏項目開工建設(shè)，全面加快后續(xù)近300萬千瓦水電和200萬千瓦混合式抽水蓄能項目前期工作，爭取早日建成國家級大型風(fēng)光水儲示范基地。

年后上班第一天，江西省委、省政府召開全省深化發(fā)展和改革雙“一號工程”推進(jìn)大會，其中深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)被列為“一號發(fā)展工程”，將分批次、分類型、分層級在全省布局建設(shè)100個數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。同時，全面推進(jìn)“雙千兆”建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)應(yīng)用場景深度覆蓋。

各地在馬不停蹄推動重大項目開工建設(shè)的同時，也備足了全年的“彈藥”。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者不完全統(tǒng)計，截至2月14日，已有北京、上海、山東、浙江、江蘇、重慶、陜西、河北、四川、廣東等十余省市公布了2022年重大項目投資名單，總投資額合計超過十萬億元。

從項目投資領(lǐng)域來看，交通、能源等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域仍是發(fā)力點(diǎn)。在山東2022年600個省重大項目名單中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量多、體量大。2022年四川重點(diǎn)項目名單共列項目700個，基礎(chǔ)設(shè)施項目達(dá)269個，重點(diǎn)涵蓋G4216線仁壽至攀枝花段高速公路、亭子口灌區(qū)一期工程等。

因低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，新能源也成為多地2022年投資的重頭戲之一。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計，在新能源快速發(fā)展帶動下，預(yù)計2022年基建新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷年新高。

在傳統(tǒng)基建發(fā)力的同時，新基建也迎來巨大投資空間。袁達(dá)表示，將加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。

2022年廣東省安排省重點(diǎn)項目1570個，總投資約7.67萬億元，年度計劃投資9000億元，其中，2022年將安排基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項目564個，重點(diǎn)聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。如推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)珠三角5G廣覆蓋和粵東粵西粵北市縣城區(qū)5G全覆蓋、啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群。

羅志恒表示，從投資方向上看，新老基建需統(tǒng)籌發(fā)力。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，加上低碳轉(zhuǎn)型和智能化改造，傳統(tǒng)基建空間仍大。其中，基建補(bǔ)短板領(lǐng)域是2022年投資重點(diǎn)，如城市管網(wǎng)、社區(qū)配套設(shè)施等。另一方面，與傳統(tǒng)基建相比，新基建為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展提供支撐，是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必需品”，也是基建投資的重要發(fā)力點(diǎn)。具體來看，數(shù)據(jù)中心、5G投資規(guī)模較大，“十四五”期間年投資規(guī)模1.2萬億元左右。

羅志恒建議，下一步需推動當(dāng)前項目盡快落地實施，做好資金與項目的銜接，盡快形成實物工作量。同時，加強(qiáng)后續(xù)重大項目儲備工作，提前篩選、儲備優(yōu)質(zhì)項目，確保資金到位后及時開工建設(shè)。